让养老服务触手可及

2021年初，在区第十六届人民代表大会七次会议上，有181位区人大代表联名提出11件与养老工作相关的议案，经大会主席团决定合并形成关于“加快创新、补齐短板，推进养老服务高质量发展”1件议案，交区政府研究办理。养老工作不仅仅是一项重要的民生工作，同时也是社会文明进步的重要体现，更是海淀区科技创新支撑体系的重要组成部分。

4月15日，区人大代表张永慧跟随着区人大常委会调研了海淀养老机构服务保障工作。这一路边看、边听、边问，张永慧有很多想法。她对记者说：“建立在家庭、社区机构的养老服务方式是在家庭养老基础上发展起来的，是适合我国国情的新型社会化养老模式。它有效整合了政府、社会、家庭的养老资源，已成为我国养老服务的发展趋势。今天分别调研了养老机构和社区养老驿站，各有特色，也各有不足之处。”

在经历了2020年疫情来袭时，为确保老人生命、健康安全，严格封闭管理的一段“特殊”时期之后，今年，我区各养老机构的运营状况如何，管理模式发生了哪些改变，为老服务方式又有哪些创新之处。跟随记者，一起去看看。

医养结合 人文关怀

曜阳养老提供“三位一体”服务

成立于2018年的海淀区曜阳养老服务中心建在西三旗建材城翡丽铂庭一区1号，这个由区民政局投资建设，中国红十字会总会事业发展中心以公建民营形式运营管理的养老服务中心建筑面积约6000平方米，设置床位126张。

2020年的疫情让曜阳养老改变了很多服务状态。“我们在严格落实各项防控措施的基础上，将防疫与服务工作同步推进。”中心负责人郝圆媛介绍。除了研究制定疫情防控工作方案、启动院内传染疾病预防应急预案，启动封闭式管理，严格在中心范围内进行杀菌消毒，加强饮食、饮水卫生监督管理外，2020年，中心还承担过我区“两临两返”老人的隔离转运工作，“共安全隔离转运两返老人58人次，圆满完成了隔离保障任务，中、重度失能老人占比70%以上，得到了被隔离老人和家属的一致肯定。”

疫情被稳定控制后，“机构、社区、居家”三位一体的运营模式在逐渐恢复。“机构住养服务主要接收60岁以上失能失智、高龄独居和社会重点保障的刚需老年人。”郝圆媛介绍，截至今年4月，中心入住老人76人，占床数83张，平均年龄达到85岁，90岁以上老人12人，重度失能老人（含失智老人）达57人，占比80%以上。

同时，机构内设医务室，通过自建专业医护团队和与专业医疗机构合作等医养结合形式，探索新中医非药物整合疗法，重点打造以中医为特色的医养结合模式，24小时为老年人提供专业照护、医护服务、康复理疗、心理疏导等医疗服务保障。

为了满足不同老年群体的多样化照护需求，服务中心搭建了以机构运营为资源支撑、以社区养老驿站为中间载体、以居家上门服务为补充的服务体系，设置了六级护理标准，共开展了包括24小时生活照料、营养助餐、居家服务（含家庭养老床位）等共21项服务内容，逐渐形成了集医疗、养老、健康、文化、教育相融合的可持续照料社区养老服务模式。

作为现阶段持续开展的家庭养老床位服务工作，“中心已经从周边4个社区逐步扩大服务范围，覆盖了西三旗地区的19个居民社区。”郝圆媛说，申请家庭照护床位的老年人数量不断上升，目前服务建档人数已达342人，累计服务时长超过4000小时。

通过持续宣传和落地服务，家庭养老床位服务工作在中心周边已经产生了影响力，广大社区老年人也正在逐渐转变观念，并开始喜欢上这项居家服务。

服务最有需要的老人 办人民满意的敬老院

清河敬老院位于西三旗龙岗路25号，由区政府投资兴办，属公办民营，承担全区失能、高龄孤寡老人集中养老任务。“我院面积约8900平方米，有260张床位，集养老护理、医疗康复、老年餐和文化活动于一体，属公办民营，承担全区失能、高龄孤寡老人集中养老任务。”清河敬老院李蓓介绍。截止目前，清河敬老院接收老人115位，其中失能老人92位（中、重度失能老人64位）；困境家庭6位；残疾人11位。

2020年以来，清河敬老院除了履行公办养老机构基本养老服务职能外，还在承担特殊困难老人集中养老任务等方面发挥了积极作用。

李蓓介绍，“2021年，清河敬老院将努力做好服务工作，让更多的老人活得有安全、有尊严、有快乐，真正让老百姓体会到政府的惠民政策，办成人民满意的敬老院。”同时，清河敬老院将开展和推进做好标准化的贯标工作，提高敬老院标准化服务水平；贯彻并落实好好各类培训机制，提升服务质量，用专业的培训与实际的工作相结合，切实做好为老服务事业。

让养老服务“触手可及”

位于知春路罗庄西里小区11号楼西侧的乐老汇养老中心集颐养、康复和护理为一体，是深入社区的智慧综合性养老服务机构。乐老汇面积400平方米，配置36张老年护理床位。面积虽然不大，功能齐全，“中心采取小规模建院，能同时提供老人全托照护、日间照料和就近社区居家养老服务。”中心杨院长介绍。

在智慧养老工作上，中心将现代IT技术融入养老服务，如个性化订餐、防走失、紧急呼叫、子女远程视频探望等。同时，提供的养老服务透明化、可视化，老人家属可用自己的手机，随时随地查看老人护理状态，健康数据指标，视频沟通对话，接收乐老汇每日推送的养老资讯。

此外，在专业护理工作上，中心配备了专业的护理设备与人员，“这些护理专家多年从事护理工作，最擅长护理长期卧床的老年人、及各科术后病人，给老人翻身，拍背、吸痰，预防肺部感染、褥疮等多发疾病，帮助老人康复锻炼。”杨院长说。

作为打通养老“最后一公里”的有益补充，社区养老机构将让老年人在“家门口”享受多元化养老服务，为老年人提供专业化、精细化养老服务，提升养老服务水平。

听代表说养老

“在全区范围内如何加快多部门统筹、居家社区相协调的养老服务体系建设，是我们要深入思考的。”张永慧说，建立养老服务体系，要充分利用现代化信息技术，建立健全居家养老信息服务平台，推动健全居家养老服务体系的智慧化发展。建立社区健康服务体系。整合养老机构、社区卫生服务机构，建立社区健康服务体系和‘医、养、康’联动机制。“此次调研的三个养老机构在医养结合方面都有进步的空间，希望未来能构建紧密型医养结合。”

“发展普惠型养老服务也是重要的内容。”张永慧希望，对特别困难的老年重点人群，政府应对其老年生活给予托底式照护，对孤寡老人、空巢老人、失独老人应该提供特殊服务。